44 фз и 223 фз — это два важных закона, регулирующих предпринимательскую деятельность в России. Однако, у них есть ряд существенных отличий, которые необходимо понимать для успешного ведения бизнеса.
44 фз (Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ) регулирует закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц, осуществляющими государственные и муниципальные нужды. Он предусматривает особые требования к процедурам закупки и условиям участия для поставщиков. Этот закон направлен на обеспечение конкуренции и контроля за расходованием бюджетных средств.
223 фз (Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ) регулирует закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере государственного и муниципального контрактного обеспечения. В отличие от 44 фз, 223 фз распространяется только на государственные и муниципальные организации. Он также содержит особые установки по проведению закупок и требованиям к поставщикам.
Таким образом, хотя оба закона регулируют процедуры закупки товаров, работ и услуг, они имеют разные сферы применения и требования. Знание отличий между ними позволяет предпринимателям эффективно работать с государственными и муниципальными организациями и осуществлять успешные бизнес-взаимоотношения.
Сфера применения законов
Закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует процедуры закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Он применяется при проведении закупок на сумму, превышающую установленные пороги для государственных заказчиков и муниципальных заказчиков.
Закон 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает особенности закупок товаров, работ и услуг для нужд некоторых юридических лиц, таких как акционерные общества, унитарные предприятия, государственные (муниципальные) автономные учреждения. Он применяется только к указанным видам юридических лиц.
Таким образом, сферы применения законов 44-ФЗ и 223-ФЗ отличаются: первый применяется для государственных и муниципальных нужд, в то время как второй применяется для нужд определенных юридических лиц.
Цели принятия законов
44-ФЗ, или «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», был принят в 2008 году и направлен на улучшение эффективности государственных закупок в России. Основной целью данного закона является снижение коррупции в сфере госзакупок, повышение прозрачности и конкурентности процесса заключения контрактов.
С другой стороны, 223-ФЗ, или «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», был принят в 2011 году и направлен на регулирование закупок товаров, работ и услуг отдельными юридическими лицами, такими как государственные и муниципальные унитарные предприятия. Целью данного закона является обеспечение эффективности и прозрачности процесса закупок, а также повышение эффективности использования бюджетных средств.
Таким образом, цели принятия законов 44-ФЗ и 223-ФЗ различаются, но оба закона направлены на улучшение процесса государственных закупок в России и предотвращение коррупции.
Ответственные структуры
Закон 223-ФЗ, с другой стороны, предусматривает создание единой ответственной структуры – Органа по контролю и надзору в сфере закупок – который осуществляет контроль за исполнением законодательства о закупках и реализует меры по предотвращению нарушений. Орган по контролю и надзору для закупок по 223-ФЗ наделен правом проведения проверок контрактных систем и совершения других контрольных мероприятий.
Таким образом, в законе 44-ФЗ имеется подразделение компетенций между уполномоченными и контролирующими органами, а в законе 223-ФЗ все функции контроля сосредоточены в одной структуре – Органе по контролю и надзору в сфере закупок.
Санкции
В случае нарушения положений 44-ФЗ, санкции могут включать:
| Тип санкций | Последствия |
|---|---|
| Штрафы | Наложение административных штрафов на нарушителя. |
| Запрет участия в госзакупках | Запрет на участие в государственных закупках на определенный срок. |
| Отстранение от исполнения контракта | Возможность отстранения нарушителя от исполнения договора. |
В случае нарушения положений 223-ФЗ, санкции могут включать:
| Тип санкций | Последствия |
|---|---|
| Штрафы | Наложение административных штрафов на нарушителя. |
| Исключение из реестра поставщиков | Возможность исключения нарушителя из реестра поставщиков на определенный срок. |
| Отстранение от участия в закупках | Возможность отстранения нарушителя от участия в государственных закупках. |
Таким образом, санкции в обоих законах предусматривают наказание для нарушителей в виде штрафов и ограничений в праве участия в государственных закупках.
Субъекты регулирования
Федеральный закон № 44-ФЗ и № 223-ФЗ предназначены для регулирования различных аспектов госзакупок в России. Однако, эти два закона имеют некоторые отличия в отношении субъектов, которых касается регулирование.
Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает порядок осуществления государственных закупок, которые осуществляются федеральными органами исполнительной власти, а также органами местного самоуправления. Таким образом, данный закон применяется к государственным организациям, учреждениям и предприятиям ведомственной системы.
Федеральный закон № 223-ФЗ, в свою очередь, регулирует отношения в сфере закупок для нужд заказчиков, к которым относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации, а также государственные и муниципальные учреждения и организации, которые осуществляют государственные и муниципальные задания.
Таким образом, Федеральный закон № 223-ФЗ регулирует сферу торгов гораздо шире, включая все уровни власти и все отрасли экономики, в то время как Федеральный закон № 44-ФЗ фокусируется на государственных и муниципальных организациях и предприятиях ведомственной системы.
Объем прав и обязанностей
В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», организации, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг на основе данного закона, имеют следующие права и обязанности:
| Объем прав | Объем обязанностей |
|---|---|
| Проведение процедур закупок в соответствии с требованиями закона | Обеспечение прозрачности и конкуренции при проведении закупок |
| Определение и объявление о проведении конкурса на закупку товаров, работ, услуг | Формирование и публикация единого реестра контрактов |
| Заключение контрактов с поставщиками и исполнителями | Контроль за исполнением контрактов |
| Оспаривание решений уполномоченных органов в судебном порядке | Соблюдение законодательства при осуществлении закупок |
| Обжалование нарушений закона в особых случаях | Предоставление информации о закупках в Реестре контрактов |
Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в отличие от закона №44-ФЗ, распространяется на закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и устанавливает свои права и обязанности.
Процедуры применения
- 44-ФЗ: Процедуры применения 44-ФЗ устанавливают порядок осуществления государственных закупок, включая этапы размещения заказов, проведения аукционов и конкурсов, оформление и заключение контрактов.
- 223-ФЗ: Процедуры применения 223-ФЗ регулируют процесс размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на электронных площадках, а также предусматривают особенности проведения открытых и закрытых конкурсов, аукционов.